西安高新区全面实现为民服务“零距离”

2019-07-24 17:58:45来源:海外网
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在全国营商环境建设创新案例不断涌现的大背景下,近日,《环球时报》社和中华全国工商联中国民营经济国际合作商会主办了2019中国国际化营商环境高峰论坛暨《中国城市营商环境投资评估报告》发布会。西安高新区喜获“中国国际化营商环境建设十佳产业园区”荣誉称号。

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责任与担当

贡献营商环境“高新经验”

2019中国国际化营商环境高峰论坛暨《中国城市营商环境投资评估报告》发布会以营造稳定公平透明、可预期的营商环境,加快建设开放型经济新体制为主题。旨在解读当前全球经济格局下城市营商环境改革建设、政策走向,共同探索新时代城市发展过程中的国际化之路。

论坛聚焦当前全球经济格局中城市营商环境改革建设、市场投资环境、政务服务环境、科研创新环境、人才要素环境、法制保障环境等多方面进行思想碰撞,为推动企业实现高质量发展,营造良好的国内国际营商环境,助力我国城市营商环境整体水平的提升。

作为西安乃至陕西省经济发展的强力引擎,西安高新区从全国一百余家开发园区中脱颖而出,荣获“中国国际化营商环境建设十佳产业园区”称号,可以说既是意料之外又在情理之中。

近年来,高新区紧扣打好“三大攻坚战”和大力发展“三大经济”,以“大干123 建好首善区”为统揽,以“五城一体一根本”为路径,以追赶超越、进位争先为主题,坚决贯彻落实国家“放管服”改革,加快推进政府职能转变的新动力。立足相对集中行政许可权改革试点优势,积极探索体制机制创新,持续发力打造具有竞争优势的营商环境,率先突破“一网通办”,全面实现为民服务“零距离”,为企业稳步发展赋能加力,为区域经济的高质量发展提供高效的服务保障。

西安高新区结合自身情况,在营商环境优化提升方面快速升级迭代,做出了自己的特色,形成可借鉴与复制的“高新经验”,为区域的经济发展以及全国的城市发展做出积极探索与贡献。

审批做减法

打造“最省心”政务环境

高新区经过28年高速发展,已经具备营造国际一流营商环境的坚实基础。为进一步激发市场主体活力,加大吸引外资力度,提升国际竞争力,高新区聚焦审批服务、创新创业、投资贸易、企业经营、市场公平、法治保障、社会服务、政商关系等领域,营造便捷高效的政务环境、开放便利的投资贸易环境、公平竞争的市场环境、宽松有序的经营环境。

2018年5月9日,高新区行政审批服务局正式对外办公,标志着高新区深入推进审批制度改革,以体制破冰推动权力重构、审批提速的决心与实践。行政审批服务局承接了14个职能部门划转的230项审批事项,坚持以办结一件事为准则,按照减流程、减环节、减材料、减时限的原则,实现了“一枚印章管审批”。致力于职能优化整合、内部流程再造、环节压缩,审批效率极大提升,实现从“跑部门”到“跑政府”。

高新区还积极构建审管联动机制,做好审管联动。制定《西安高新区进一步优化营商环境若干措施》等举措。4月29日,西安市总工会授予高新区政务服务中心“西安市劳动竞赛示范岗”称号。

保障做加法

打造“最贴心”服务环境

全球最大的综合性单体医院——西安国际医学中心是高新区的重点项目,负责人史今在回顾项目建设过程时说,“高新区‘一枚印章管到底’的行政审批新政策,开创了政府高效率服务企业的先河,真正实现了上门服务,让企业不跑路。还有‘容缺机制’特事特办,这是我第一次听到这个词,也是我听过的,政府服务企业最暖心的词。”

对企业的痛点、难点和堵点,高新区本着“求解性思维”和“不破法规破常规”的原则,探索并实践“容缺审批”“承诺制审批”“整区域审批”“联评联审”等审批制度创新,通过制度优化带动项目审批减负提速。重大项目即使法定要件缺乏,工作也不停滞,通过与项目单位沟通,提前介入方案技术审查,待法定要件齐备后迅速完成相关手续办理,极大提高了工程建设项目审批效率。截至6月底,共组织召开7次“联合审查会”,涉及31个项目。4月19日,高新区《不破法规破常规,联评联审提速度》案例,荣获西安市2018年度政务服务改革“十佳”创新案例。

高新区被西安市列为“最多跑一次”改革(数字化转型)和工程建设项目审批制度改革的双试点单位。截至6月底,受理项目申请71个,已办结46个。4月19日,高新区的《从线下到线上,高频审批“一网通办”》案例,荣获西安市2018年度政务服务改革“十佳”创新案例入围奖。

便民做乘法

打造“最舒心”社会环境

高新区率先探索实施“政务下沉”,提升基层政务服务水平。全新升级区、镇(街)、村(社区)三级服务体系,构建最短距离15分钟便民服务圈。根据区域属性特点,在企业和居民聚集区,采取标准化建设了创业咖啡街区服务站、软件新城服务厅等5大基层服务站点,业务涵盖工商、税务、人才、社保等审批事项,提供辅导帮办、免费邮递、自助设备等服务,满足企业群众“家门口办事”的需求。

目前,综合服务大厅于五星街道、秦渡街道、九峰镇进行试点,其中九峰镇已实现帮办、代办、上门办,每个行政村均设立了村级便民服务站,实现家门口办事。6月22日,高新区15分钟便民服务圈首批试点完成建设,分别位于民生银行紫薇田园都市网点、农业银行丈八一路网点,网点设置社保自助服务机、柜台服务区、自助服务区等,各类便民设施正在不断完善,投用后可实现24小时便民服务不打烊。

高新区还推行“5+2”延时服务工作模式,满足企业群众办事时间多样化选择需求。坚持重点企业周走访制度,即“每周上门服务1次,每次1个专业团队,每项目1个工作微信群”的工作机制,将服务窗口前移,解决问题百余项,得到了企业高度认可。

下一步,西安高新区将继续践行“以人民为中心”的发展理念,对标营商环境评价指标,积极借鉴先进地区的优秀经验和做法,在“破”与“立”中焕发营商环境新动能,继续深化行政审批改革,健全审管联动机制、全力推进“一网通办”推进政务服务下沉、实现个人事务不出镇街,打造智慧政务服务,实现高新区高质量发展,全力打造大西安“首善区”。(来源:西安高新区)


责编:张靖雯

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